支持藏区政策推动甘肃省藏区跨越发展
发布时间:2013-05-20 09:48:00   来源:甘肃日报   评论:0 访问次数:

    每天中午12时,天祝藏族自治县岔口驿中学的食堂里,都飘出阵阵饭菜的香味,花卷、炒菜……热气腾腾的免费午餐,让同学们吃得津津有味。
  同学们的免费午餐源自天祝县在全县农村中小学推行的学生营养改善计划。今春开学,天祝县137所农村中小学陆续开灶,1.4万名正在长身体的农牧民家孩子,每天可享受一顿标准为3元的营养餐。这是近年来我省落实国家支持藏区发展政策、坚定推动藏区跨越发展的生动剪影。
  我省藏区地处青藏高原东北边缘,包括甘南藏族自治州、天祝藏族自治县共8县1市,总人口占全省总人口的3.41%。党的好政策像太阳一样照在高原上,近年来,我省藏区进入历史上经济增长最快、社会进步最显著、人民生活改善最快的发展期。
  资金支持力度不断加大
  2008年国务院下发支持青海等省藏区发展的若干意见,2010年中央第五次西藏工作座谈会对推进藏区实现跨越发展和长治久安作出战略部署。省委、省政府也出台了《关于推进全省藏区跨越式发展和长治久安的实施意见》等文件,明确了采取特殊政策,加大藏区跨越发展的扶持力度,实施区域发展战略、特殊财税扶持政策、扩大投资规模和落实好金融支持政策,着力改善民生,切实提高人民群众生产生活水平,加快社会事业发展等方面的具体措施。
  战略决策,勾画了发展的美好蓝图。战略推进,奏响了建设的雄浑鼓点。
  2011年,中央和省上对藏区的投资大幅增加,下达藏区均衡性转移支付资金21.1亿元,财政补助系数高于其他市州3个百分点,省级1亿元藏区建设专项资金已下达甘南州和天祝县。同时,落实政法、生态等各项专项转移支付资金17.3亿元,落实草场生态保护补助奖励资金2.8亿元。省级财政对藏区公益性项目、国债资金全部转为拨款。
  在甘南,2011年,中央和省上落实各类项目建设资金20亿元,其中中央藏区专项资金6.8亿元。落实各类财政专项转移支付资金45亿元,并优先支持甘南州金融业发展,在33个乡镇新设立了金融网点,实施税收优惠政策。在天祝,中央和省上落实各类项目建设资金3.3亿元。对藏区州县自行安排的重大基础设施、社会事业和特色产业项目,给予投资补助、贷款贴息支持,教育、卫生等社会公益性项目取消了地方配套资金。
  强劲的发展动力转化为令人振奋的成果:2011年底,我省藏区主要经济指标都实现了两位数增长,固定资产投资增长53.2%,财政收入增长41%,城镇居民人均可支配收入增长19.8%,农牧民人均纯收入增长15.5%,这几项发展指标均高于全省平均水平。
  重点项目建设步伐加快
  如果说国家和我省支持藏区发展的一系列政策如温暖的阳光照耀着高原,那么,一项项重点项目的实施就如同滴滴雨露滋润着藏区。
  2011年,投资1.9亿元、彻底解决临潭县7万人生活缺水问题的民生工程——甘南藏族自治州临潭县引洮入潭工程在临潭县城关镇达子沟轰轰烈烈拉开了序幕。
  引洮入潭工程是《国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》确定的国家支持关心民族地区经济社会发展的具体项目之一。工程建成后将从根本上满足县城居民和今后安置在城区的黄河水源区生态保护游牧民定居点居民的生活、生产用水需求。
以科学发展领航,一个个重大项目纷纷落地,一笔笔重大资金注入藏区建设,一个个重大决策燃起藏区发展的新希望。
  近年,在国家和省上的倾力帮扶下,临夏至合作高速公路、石羊河流域防沙治沙及生态修复工程等项目相继开工建设,兰州至合作铁路等项目前期工作取得新进展。
  甘南黄河重要水源补给生态功能区建设、游牧民定居和临夏至合作天然气管道工程、夏河机场项目稳步实施,兰州至合作铁路及生态修复工程等项目前期工作进展顺利。
  甘南州、天祝县330千伏和110千伏等一批骨干电网及农村电网工程建成投入运营。黄河生态保护与建设项目完成投资1.42亿元。同时,投资5.7亿元,实施了25项城市基础设施项目;投资7.64亿元实施了40个旅游重点建设项目。
  我省还建立完善了对口帮扶支援藏区机制。10个市和11个省属企业成立对口帮扶支援藏区领导机构和办事机构,制定《对口帮扶支援藏区五年规划》和年度帮扶计划,细化具体措施。去年以来,对口帮扶各市共投资建设项目29个,为藏区开发产业7项。今年,各市到位对口帮扶资金1.1亿元,各企业落实帮扶资金2590万元,形成了全方位支持藏区发展的合力。
  民生建设领域大手笔投入
  2011年7月,合作市的198户低收入市民搬入阳光家园小区。“新房宽敞明亮,还能用上暖气,我兴奋得好几天都睡不着觉。”迁入新居的英措十分开心。低收入市民能够搬进漂亮的新房,背后是党委政府在民生建设领域的“大手笔”投入。
  为了让各族群众共享改革发展成果,国家和省上先后补贴8.27亿元,在藏区加快实施1.3万套保障性住房和2.1万户农牧村危旧房改造,新建改建游牧民住房700多套,2821户城镇住房困难家庭享受廉租住房租赁补贴,解决了25万人的安全饮水问题。
  随着一项项新的民生工程开工建设,藏区各族群众民生改善的范围在一步步延展:近两年,国家和省上安排甘南州教育专项资金9.6亿元。下达中小学公用经费和取暖费9233万元,有力推动了甘南州“两基”攻坚和学校布局结构调整。
  原有民生项目提高标准、扩大覆盖面,同样让藏区各族群众受益匪浅:新型农村合作医疗制度覆盖全部藏区,新农合参合率达到97%。将藏区农牧民和城镇居民全部纳入城乡居民养老保障试点范围。支持藏区促进就业资金2897万元,甘南州新增就业3734人,2270名大中专毕业生就业。发放城乡低保、城乡医疗救助、五保供养金2亿多元。支持藏区完成395个农家书屋的建设。支持开展农牧民体育健身项目,促进了藏区文化体育事业全面发展。
  如今,我省藏区基础设施和城乡面貌进一步改善,特色经济和优势产业快速发展,各族人民生活水平显著提高,呈现出民族团结、经济发展、生活改善、社会稳定的良好局面。
    政策带来新机遇,藏区步入新征程。迈入“十二五”发展的关键之年,我省藏区的每一片土地正焕发出崭新生机……

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